包含能源、建築、工業、運輸及廢棄物領域。主要目標包含減少能源使用強度及增加潔淨能源使用,限制煤炭發電碳排放,減少電力輸送損失,提升建築及工業能效並增加再生能源使用,建立過渡型交通系統並重整都市運輸以符合永續原則,減少可回收廢棄物的丟棄並提升固體廢棄物處理設施,提升農林碳匯能量等。
SHURA Energy Transition Center (SHURA能源轉型中心,土耳其能源智庫) 在2024 年 12 月出版的《Net Zero 2053: A Roadmap for the Turkish Electricity Sector》,報告指出,土耳其在 2021 年批准《巴黎協定》後,正式設定 2053 年為達成溫室氣體淨零排放的目標年份。電力部門被視為整個經濟去碳化的核心,重點放在電力需求、供應結構、裝機容量、可再生能源佔比、電網靈活性與系統穩定性等面向。
土耳其於 2024 年發表的「長期氣候策略」,為實現2053 年淨零排放目標所建立法律與政策的長程路徑。該策略在七大主要部門中提出 35 項減碳策略,同時涵蓋技術發展、公正轉型、氣候融資及能力建設等 16 項跨領域策略。策略明言,要從根本改變經濟發展模式,導向低碳、環境友好及具備韌性的發展路徑。在減碳假設方面,該策略指出,土耳其將於2038 年前達到溫室氣體排放峰值,然後逐步下降以在2053年實現淨零。
2022年將推動氣候變遷法並更新NDC目標,並推動國家氣候金融策略促進低碳與氣候韌性發展投資。
於 2025 年 7 月初通過的《土耳其氣候法》(Climate Law)是土耳其歷經多年討論後,首部針對氣候治理的綜合法律,標誌著官方在氣候政策上邁向制度化的一步。然而,該法案自通過以來即引發強烈的政治與社會爭議,特別是來自反對黨與環保團體的批評,認為其「以市場為導向、多於環境為本」。
《土耳其氣候法》正式將 「2053 年淨零排放目標」納入國家法制,要求所有國家自主貢獻(NDC)與相關政策文件都必須與此目標一致。 法律文本以「公正轉型」、「氣候正義」與「透明與參與」為原則,也建立了新的政策工具,包括排放交易體系(ETS)、碳定價制度、綠色分類法、氣候融資與碳邊境調整機制(SKDM)。
但外界質疑這部法案實質上缺乏對化石燃料的退出時程,也沒有設定具體的部門減排數值。許多環保與生態團體批評政府以「市場化機制」取代實質減碳政策,將排放交易與投資機會置於優先位置,而忽略社會公平與生態修復。他們指出,法案未建立公眾參與與監督機制,反而使部分開發與採礦項目在法律上獲得正當性,甚至可能使自然保護區向礦業與能源開發開放。
智庫與學界的反應同樣謹慎。指出該法案並未設定「絕對減排目標」,僅要求更新國家自主貢獻(NDC),因此更像是一部「排放交易法」而非全面的氣候立法。學者擔憂此舉可能讓企業以購買碳權的方式「合法排放」,而非真正減少溫室氣體。
土耳其於2025 年11月 提交國家自主貢獻 (NDC 3.0),此文件屬於巴黎協定下「第三輪(NDC 3.0)」更新版,代表土耳其在 2025 年週期中更新其減排與氣候適應承諾。
溫室氣體減量目標:與「業務照常(BAU)」情境相比,減排 41% (到 2030 年)。(BAU 基準年為 2012 年)。
排放峰值時間:最遲於 2038 年達峰。
長期願景:2053 年實現淨零排放(Net Zero by 2053)。
官方指出 NDC 3.0 將提高部門別(能源、運輸、工業、農業、廢棄物)減排的具體性;強化氣候適應與韌性規劃,整合至 2100 年的高解析度氣候模擬;納入青年與兒童權益視角;建立更完善的部際協調與監測體系。
巴黎協定第 4 條 要求各締約方每 5 年提交一次「更高雄心」的 NDC;土耳其 NDC 3.0 即為此週期更新成果。NDC 3.0 不僅涵蓋減排,也擴展到氣候調適、社會包容與長期氣候韌性。
這代表土耳其正式把 2053 年淨零願景制度化,並逐步強化實施基礎(法規、統計、融資)。
資料來源:工研院產科國際所, Asia Pacific Energy Portal
土耳其為自由市場經濟,主要由工業和服務業驅動,傳統農業部門則仍佔就業人口的 25% 左右。土耳其的出口組合中,汽車、石化和電子行業的重要性日益提高,超過傳統的紡織和服裝行業。土耳其高度依賴進口石油和天然氣,但正與國際合作夥伴建立能源關係,並增加國內再生能源、核能和煤炭使用。另土耳其建造跨安納托利亞聯合天然氣管道,拓展土耳其與歐亞能源貿易關係。
土耳其主要出口汽車暨零件、機器設備、鋼鐵、電子機器及設備等。主要貿易國包含德國、美國、中國大陸、俄羅斯。
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資料來源:工研院產科國際所、CIA Factbook、世界銀行、Branddirectory (2021)
Climate Change 2021
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資料來源:工研院產科國際所、Net Zero Tracker