《PND Paraguay 2050》接續原有的 2030 年計畫,係巴拉圭「國家規劃體系」(SISPLAN)的核心指導工具,用以引導公共投資方向與國家政策規劃。該計畫涵蓋四大策略支柱(人民與社會、基礎建設與創新、環境與能源、制度與國際鏈結),歸納出 16 項策略目標與 55 項具體優先目標。在氣候行動與減碳範疇,計畫將綠色轉型納入發展核心,設定在永續能源發展情境下,相較於基準趨勢軌跡可達到 32% 至 45% 的溫室氣體(GHG)減排效益。同時推動生質能 100% 認證監控、綠氫技術運用、電動交通轉型,並大幅提升太陽能與風能等非水力再生能源比重,促進全面低碳轉型。
巴拉圭國家發展計畫以 《2030年國家發展計畫》(Plan Nacional de Desarrollo: Paraguay 2030, 簡稱 PND 2030) 為核心,由巴拉圭總統府於 2014 年頒布 第 2794/2014 號行政命令(Decreto Nº 2794/2014) 正式核定通過。
《PND 2030》劃分三大策略支柱(消除貧窮、包容性成長、國際鏈結)並橫跨環境永續性,設定 12 項主目標與 72 項具體指標。在氣候變遷與減碳範疇,該計畫直接整合國家自主貢獻(NDC)目標,承諾於 2030 年前比基準情境(BAU)減少 20% 的溫室氣體排放(10% 無條件 + 10% 附帶國際援助)。具體能源與生態數據包含:
能源結構轉型:化石燃料消耗量減少 20%,並將非水力再生能源使用比率提升 60%。
生態保護:復育至少 20% 已退化的自然生態系統,並健全碳匯機制以開拓國際碳權服務收益。
巴拉圭的森林零砍伐政策主要依據 第 2524/2004 號法律(Ley Nº 2524/2004),全稱為《禁止東部地區進行森林覆蓋地轉化與變更活動法》(俗稱 Ley de Deforestación Cero)。經國會多次展延,現行效期已由 第 6676/2020 號法律(Ley Nº 6676/2020) 延長至 2030 年 12 月 31 日。 https://redd.unfccc.int/files/nref_actualizac_dic2021.pdf
該法旨保護並修復巴拉圭東部地區(含大西洋森林生態系)的天然林資源。
砍伐率驟降:自 2004 年頒布以來,巴拉圭東部地區的森林砍伐率降低了約 90%。
國家減碳目標(NDC):土地利用與林業(LULUCF)為該國主要碳排來源;該法做為國家氣候行動核心,助力巴拉圭承諾於 2030 年前實現比基準情境(BAU)減少 20% 溫室氣體排放(10% 無條件 + 10% 有條件國際援助)。
保護碳匯:防止原生林因土地開發釋放數百萬噸二氧化碳,鞏固 REDD+ 國際碳權機制基礎。
為履行《巴黎協定》,巴拉圭制定《巴拉圭能源部門脫碳路徑報告》,該報告提出六大能源部門脫碳目標,並且強調應建立一強大且有能力的能源部來監督能源部門的脫碳。脫碳應由改革後的國家電力公司實施並提供服務數位化,向私營部門開放參與發電和配電。 電力總體規劃應能預估其最終用途(私人和公共交通、航運、家電、家庭和工業)與電氣化需求,並與 2050 年淨零排放一致。巴拉圭預計在 2030 年中期利用其當前的水力發電過剩產能,大舉投資現代清潔發電。
《第6977/2023號法》旨在推動巴拉圭非常規再生能源的發展,特別是太陽能、風能、生質能與其他替代能源。該法由行政部門透過第1168號法令進行規範,並由公共工程與通訊部(MOPC)及其轄下的礦業與能源副部(VMME)負責執行。
2024年2月12日,巴拉圭總統 Santiago Peña 簽署第1168號法令,正式規範《第6977/2023號非常規再生能源法》的實施。該法旨在推動非水力的再生能源發展,促進能源多元化與永續發展。La Nación / 行政部門監管再生能源法
行政部門頒布了《碳信用法》之施行細則法令,旨在促進巴拉圭碳信用市場的發展。
2025年2月18日,行政部門公布了第3369/2025號法令(以下簡稱「法令」),該法令是對2023年10月12日頒布的第7190/2023號《碳信用法》(以下簡稱「法律」)的施行細則。
此法令的目的在於規範法律的實施,明確環境與永續發展部(MADES)的職權,並建立碳信用登記處的運作規則。
《巴拉圭第三次國家自定貢獻(NDC 3.0)》的核心願景與目標(至 2035 年),建構永續、具韌性且包容的發展模式,整合經濟成長、環境保護與社會正義。氣候行動原則以科學為基礎、公平正義、自然為本、國際合作與多元參與。
2030/2035 減排目標:相較於「商業如常」(BaU)情境減少 10%;若獲得國際資源支持(資金、技術、能力建設),再減 10%。
27 項具體措施,涵蓋六大部門:農業與畜牧業、土地使用與林業(UTCUTS)、能源與運輸、工業與產品使用(IPPU)、廢棄物管理、跨部門措施。
重點策略為保護自然碳匯(如森林)、推動永續生產與技術創新、建立 MRV 系統(監測、報告與驗證)。
第二次調適通訊(2CA):提出 25 項目標與 106 條行動線,涵蓋七大優先領域:
城市與社區韌性、健康與流行病學、生態系與生物多樣性、能源、農業、林業與糧食安全
水資源、運輸。採用 SMART 原則(具體、可衡量、可達成、相關、時限)與《里約三公約》協調(氣候、生物多樣性、荒漠化)。
註:《巴拉圭第三次國家自定貢獻(NDC 3.0)技術附件(Anexo técnico)》減緩措施詳述連結:Paraguay NDC 3.0 (Anexo técnico).pdf
更新日期:2026/07
巴拉圭位於南美洲內陸,經濟以農業、畜牧、水力發電、商業及區域轉口為主,並受氣候、河運與大宗商品價格影響。相對低廉的電力與稅負,加上南方共同市場資格,提供食品加工與輕工業投資機會。
大豆及其加工品、牛肉、玉米、稻米、糖與皮革是主要出口,伊泰普及亞西雷塔水力發電則具有區域能源重要性。食品加工、紡織、塑膠、金屬與保稅加工制度正逐步擴大製造活動。
主要貿易夥伴包括巴西、阿根廷、智利、美國及其他南美市場。臺灣與巴拉圭維持正式外交關係,並設有經濟合作協定;雙邊商機涵蓋牛肉、芝麻、穀物、蜂蜜、食品加工、機械、資通訊與農業科技。
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資料來源:工研院產科國際所、世界銀行、Branddirectory (2021)
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資料來源:工研院產科國際所、Net Zero Tracker