日本經濟產業省除推動企業自願設立減排目標外,進一步攜手日本交易所集團(JPX)創設公開交易碳權的市場平台,已於2022年9月22日在東京證交所完成企業的碳權試點交易服務實證,並於2023年10月11日正式啟用日本的第一個碳權交易平台,截至10月20日的8個工作天累計交易量達10,044t-CO2,超過10,000噸。
《脫碳基礎設施倡議》強化既有J-credit、《聯合抵換額度機制》(JCM)等既有碳排放權制度,設立二氧化碳減排額度自由交易。透過JCM加強推動海外環境基礎建設,促進海外日商綠色專案投資。
日本於2023年5月起陸續通過綠色轉型(GX,Green Transformation)相關法案,分別為《GX推動法》與《GX零碳電力法案》,作為推動能源政策之法源依據,目標「2025年以前實現碳中和」。《GX推動法》是日本首次針對化石燃料進行課稅,藉此提高火力發電之成本;《GX零碳電力法案》,則除了延長核能發電廠的運轉期之外,也著力於推動再生能源相關政策,兩者均期望帶動日本能源轉型,藉此提升日本再生能源的競爭力。
《地球溫暖化對策推進法》於2021年5月通過修正案,將2050年淨零排放目標明確入法,並訂定長期發展方向以促進脫碳和綠色投資。
《日本國家自主貢獻》日本根據2024年4月提交給聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)2022 年日本國家溫室氣體清單檔,基準年2013年的總排放量為14.07億(t-CO2)。日本的目標是在 2035年和 2040年分別將溫室氣體排放量從 2013年的水準減少60%至5.7億(t-CO2) 和73%至3.8億(t-CO2),與全球1.5°C 目標一致,實現2050 年淨零排放。
日本經濟產業省 (METI) 推動「2050年碳中和綠色成長策略」(Green Growth Strategy, GGS),強調為達成 2050 年淨零 (碳中和) 目標,必須對能源與產業結構進行根本轉型。根據該策略,日本界定了 14 個高成長潛力領域,包括離岸風電、太陽能、氫/氨燃料、下一代熱能、核能、自動車與儲能電池、半導體、航運、航空、碳循環 (碳資源回收)、建築與住宅節能、資源循環,以及生活方式相關產業。這些領域被視為未來脫碳與經濟增長的雙重推動力。
為支持企業在這些領域投入,METI 提供包括預算補助、稅務優惠、綠色金融 (例如綠能轉型債)、監管鬆綁、國際合作等多種政策工具。
此外,GGS 配合 GX(綠色轉型,Green Transformation)政策,設計成長型碳定價機制 (包括碳交易與化石燃料徵費),搭配過渡融資 (transition financing) 和產業調整債 (GX 債),引導企業逐步過渡至低碳業務。
策略也強調國際合作與技術輸出,日本將其脫碳技術 (如氫能、碳回收、再生能源) 推向全球市場,以協助其他國家減碳並同時擴大日本企業的商機。
總體來說,該策略不僅是環境政策,更是經濟政策:日本希望把「氣候挑戰」轉化為創新和產業成長的機會,在維持經濟活力的同時推動淨零轉型。
日本環境省發布《第六次環境基本計畫》。此計畫依據《環境基本法》第15條制定,是日本在環境保全、循環經濟、生物多樣性與永續發展上的最上位政策藍圖。計畫指出,2030 年前後是日本轉型的關鍵時期,需加速推動綠色轉型,以達成脫碳、資源循環與生態共生的社會願景。
其願景稱為「循環共生型社會」,強調在經濟活動、生活品質與自然環境之間取得平衡,使能源、資源、生態系統得以永續。為達成此目標,計畫提出六大政策重點:
綠色經濟與新型生產消費模式:推進循環利用、減廢、企業轉型。
運用自然資本與地區資源:提升再生能源、自立分散型能源系統。
推動地域循環共生圈:強調地方政府、企業與居民協力打造永續社區。
提升國民福祉與生活品質(Well-being):兼顧健康、安全與環境品質。
促進科技創新與社會實證:支援綠色科技、創新產業與數位化。
加強國際合作:包含碳信用(JCM)與跨國資源循環。
計畫同時規劃 2025~2028 年進行中期檢視,並於 2029 年前後全面更新,以確保政策能因應氣候變遷與社會需求。
GX推進法(2023年成立) (脱炭素成長型経済構造への円滑な移行の推進に関する法律),旨在建立日本脫碳成長型經濟體系,實現2050年碳中和與經濟成長並行。法律核心包括制定GX推進戰略、發行GX經濟移行債(GX債)、導入成長志向型碳定價制度,以及設立GX推進機構支援企業轉型。
法規明確規定政府需推動排放量交易制度與化石燃料賦課金制度。其中,2026年起對高排放企業導入強制性排放交易制度,並配置排放配額與市場交易機制;2028年起對化石燃料進口商與開採業者課徵賦課金,以強化減碳誘因。
此外,法律要求政府制定長期GX戰略,並透過公共投資與金融支援促進綠色技術與產業轉型。整體制度以「市場機制+政府引導」為核心,透過碳定價與投資政策整合,推動日本能源與產業結構轉型。
令和 7 年(2025 年)2 月 18 日通過的《地球溫暖化對策計畫》,這份計畫指出,氣候變遷已對人類與地球生態造成嚴重影響,全球平均氣溫較工業化前已上升超過1.1℃,若不採取行動,將突破1.5℃甚至2℃的臨界點。日本因此明確將「2050年實現溫室氣體淨零」作為國家戰略目標。計畫提出三大基本方針:整合環境、經濟、社會發展;推動創新減碳對策;以及促使全社會主體(政府、地方、企業、個人)行動轉型。
在量化目標上,計畫設定各類溫室氣體(CO₂、甲烷、N₂O、HFC等)的減排及吸收指標,並透過再生能源擴張、電氣化、燃料轉換、建築節能、節能設備導入,以及地方脫碳路線圖等措施達成目標。計畫同時強調跨領域措施,如碳定價與排放交易、JCM國際碳信用、綠色金融、循環經濟及國際合作。
此外,計畫納入進度管理機制,透過2030年與2040年中期檢視,以及PDCA循環確保政策落實。整體而言,此計畫不僅是環境保護政策,更是一份融合經濟成長、產業創新與社會生活轉型的綜合性藍圖,旨在在脫碳的同時,維持能源安全與產業競爭力。
這份「地域脱炭素ロードマップ」定位為日本地方區域(市町村、農村、離島、都市街區等)於往「2050 年碳中和」目標過程中的執行路徑圖。其核心理念在於:地方從具體行動開始,解決區域課題,同時推動脫碳轉型、提升生活品質與地方經濟。
在時間上,它強調「今後約 5 年(2020-2025)為集中推動期」,目的在於建立 至少 100 處「脫碳先行區域」,並在全國範圍內橫向展開關鍵措施。
重點策略包括:
利用再生能源潛力強化本地電力自給(如屋頂太陽能、自家消費再生能源)。
建築物節能、電氣化(EV/FCV)、熱源轉用(再生熱、零碳燃料)以及數位化/智慧化管理。
交通、農林漁業、循環經濟、地方產業等橫跨領域協同。
建立地方與中央、企業與金融機構、市民社會之間的實施體制與支持機制。
總體而言,該路線圖強調「地域特性(氣候、地形、產業、人口)為基礎」的因地制宜策略,以地方能動作為促進全國脫碳的動力。透過「先行區域→典範→全國展開」的方式,藉此推動日本整體向 2050 年淨零目標邁進。
日本GX-ETS是推動綠色轉型(GX)政策的重要碳定價工具,目標支援2050年淨零排放。制度於2023年啟動第一階段,採自願的baseline-and-credit機制,約700家企業參與,涵蓋全國超過50%溫室氣體排放量。2026年4月起進入第二階段,轉為強制制度,適用於年排放達10萬噸CO₂以上的大型企業。
制度核心為總量管制與交易(cap-and-trade),企業可於市場買賣排放配額,並設有價格上下限以穩定市場機制。預計自2033年起,電力部門高排放企業將逐步導入配額拍賣制度,以強化減碳誘因與市場效率。
日本同時結合多元碳定價工具,包括既有碳稅、2028年將導入的GX附加費,以及排放交易制度,形成完整政策組合。此外,透過聯合抵換機制(JCM)與31國合作,相關碳權亦可用於GX-ETS履約。
整體而言,GX-ETS採「由自願走向強制、逐步深化」的設計,透過市場機制與政策整合,引導企業減碳並推動產業低碳轉型。
更新日期:2026/07
資料來源:工研院產科國際所,經濟部國際合作處駐日本代表處經濟組
日本為高度發展、制度成熟且市場導向的經濟體,擁有深厚的科研能力、工程技術、品牌管理與海外投資基礎。面對人口高齡化與勞動力縮減,日本持續透過數位化、自動化、企業治理改革與高附加價值投資提升生產力。
汽車、工具機、工業機械、電子設備、化學材料、醫療器材及高階零組件是日本製造業優勢;金融、零售、運輸、保險與商業服務則構成主要服務產業。其出口競爭力集中於高可靠度、精密製造與完整售後體系。
主要貿易夥伴包括美國、中國大陸、歐盟、韓國、臺灣及澳洲。臺日經貿關係以半導體設備與材料、電子零組件、機械、化工及汽車零組件最為緊密,雙方兼具上下游互補與技術合作關係。
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資料來源:工研院產科國際所、世界銀行、Brandirectory(2026)
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資料來源:工研院產科國際所、Net Zero Tracker