哥倫比亞的《可交易溫室氣體排放配額國家方案》（Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de Gases de Efecto Invernadero, PNCTE）是該國建構碳市場的核心政策工具，其設立目的是為了以市場化機制支撐國家減碳目標。這項制度的法律基礎源自 2017 年氣候變遷管理法。PNCTE 的每一單位配額（cupo）代表排放一噸CO₂e的權利，而任何不遵守規定的參與者，將面臨高達拍賣價格兩倍的罰款。

為確保碳市場的財務永續與環境效益，2023年更新了拍賣收益的使用規定，明定所有配額拍賣所得將匯入「生命與生物多樣性基金」（Fund for Life and Biodiversity）。該基金的資金用於管理 PNCTE 的運作、支援碳稅計畫的執行，並依據 2021 年《氣候行動法》用於強制性排放報告與監測制度。同時，《氣候變遷法》也建立了「碳信用制度」，允許非受管制實體若自願採取經認證的減排或清除行動，且於「國家減排登記處（Renare）」註冊後，即可獲得可用於抵銷的碳信用額度。這為哥倫比亞的自願碳市場與國家 ETS 建立了連結機制。

PNCTE 採「排放總量」設計，由環境與永續發展部（MinAmbiente）設定年度排放上限並發放可交易的排放許可。2024 年 9 月，政府正式啟動 PNCTE 監管法令的公眾諮詢，明確提出制度的三階段實施架構。根據諮詢文件，制度將於 2025–2030 年 進入過渡期，並於 2030 年全面實施。在過渡期內，環境部將每年公布排放上限，並使其與哥倫比亞的 NDC 保持一致，即至 2030 年全國排放量不得超過 169.44 兆噸 CO₂e。環境部同時負責界定受涵蓋對象、核定排放量及制定配額分配方法，預計拍賣將成為主要配額流通的管道。法令草案中還明確允許企業在同一合規階段內，可進行配額儲存（banking），並將拍賣參考價格與碳稅稅率掛勾，確保價格信號一致。監測與報告週期則設定為每年一次，以建立穩定的資料基礎與評估機制。

《2021 年氣候行動法》要求所有法人單位依環境部標準每年回報其直接與間接的溫室氣體排放量，為 ETS 的實施提供必要的排放基線與監測基礎。同時，PNCTE 也與現行碳稅制度相互銜接——拍賣價格以碳稅為底線，並允許使用一定比例的碳抵換額度 / 碳信用（約上限 10%），以平衡成本與合規負擔。

哥倫比亞ETS的制度架構允許利用哥國的減排成果於多個市場中發揮作用，包括抵銷碳稅、參與《巴黎協定》第 6 條的國際碳交易機制、國際航空業碳抵換及減量計畫（CORSIA），以及自願碳市場。為強化這些連結並確保政策一致性，政府在世界銀行支持下，正推動「國家碳交易策略（National Carbon Market Strategy）」，旨在整合碳稅、配額制度與自願市場的規範框架，建立一個透明、可信且可國際對接的碳定價體系，朝 2030 年減排 51% 與 2050 年碳中和的國家目標邁進。